In nota de fundamentare Guvernul justifica necesitatea aprobarii hotararii de guvern prin faptul ca "la 30 iunie a intrat in vigoare OUG 33/2016 pentru modificarea si completarea unor acte normative privind actele de stare civila si actele de identitate ale cetatenilor romani, iar pentru implementarea dispozitiilor actului normativ de referinta este necesara instituirea unui cadru normativ metodologic unitar, sens in care se impune modificarea si completarea actelor normative referitoare la metodologia de aplicare unitara a dispozitiilor in materie de stare civila, normele metodologice de aplicare unitara a dispozitiilor legale privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani, HG 1103/2014 pentru aprobarea metodologiei privind realizarea obligatiilor ce revin autoritatilor administratiei publice locale, institutiilor si profesionistilor implicati in prevenirea si interventia in cazurile de copii aflati in situatie de risc de parasire sau parasiti in unitati sanitare".

De asemenea, in document se arata ca una din modificarile de substanta ale actualei legislatii se refera la inregistrarea nasterii si vizeaza debirocratizarea procedurii existente, in sensul simplificarii si reducerii costurilor prin eliminarea expertizei medico-legale.

O alta modificare importanta prevede inregistrarea nasterii in 30 de zile de la data nasterii copilului( fata de 15 zile cat prevedea textul de lege actual), masura care, in opinia initiatorului, "vine in sprijinul parintelui/parintilor, dar si al autoritatilor statului, care vor avea posibilitatea ca, prin parcurgerea unor proceduri administrative, sa clarifice toate aspectele care intereseaza la inregistrarea evenimentului de stare civila (in principal, cele legate de identitatea mamei)".

In cadrul termenului de 30 zile, ca element de noutate, se stabilesc reguli privind inregistrarea nasterii copilului chiar daca, la internarea in unitatea sanitara, mama nu poate face dovada identitatii sale cu un act de identitate. Astfel, inauntrul acestui termen persoana care declara nasterea copilului nu mai trebuie sa obtina o aprobare suplimentara in acest sens sau sa prezinte documente care sa justifice declararea nasterii peste termenul stabilit de lege (in reglementarea anterioara, daca nasterea copilului se realiza dupa 15 zile de la nastere, era necesar sa se prezinte o cerere scrisa, motivata, insotita de documente care sa justifice depasirea termenului legal, iar inregistrarea nasterii se facea numai cu aprobarea primarului).

De asemenea, au fost identificate doua situatii care, prin prezentul demers, sunt detaliate:

- mama nu detine un act de identitate, din diferite motive (nu s-a eliberat, l-a pierdut sau a fost distrus), dar figureaza in evidentele de stare civila; in acest caz, la solicitarea unitatii sanitare, politistul desemnat va face verificari specifice pentru identificarea mamei, iar documentul intocmit de acesta (rezultatul verificarilor) va sta la baza stabilirii identitatii mamei care a nascut.

- mama nu a fost inregistrata in evidentele de stare civila si, implicit, nu a detinut niciodata un certificat de nastere; in situatia prezentata, a fost introdusa obligatia intocmirii unui proces-verbal privind identitatea declarata de mama, semnat de reprezentantul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului, de reprezentantul politiei si de cel al unitatii sanitare (aceasta modalitate de lucru este consacrata de legislatia in domeniu, fiind utilizata in cazul procesului-verbal de constatare a parasirii copilului, prevazut de HG 1103/2014 si de HG 64/2011).

In plan administrativ, actul normativ se arata ca serviciile de stare civila vor efectua mentiuni in registrele de stare civila cu privire la atribuirea unui nume de familie declarat de mama (consemnat in procesul verbal si stabilit prin dispozitie a primarului), urmand ca, dupa clarificarea starii civile a mamei sa se procedeze la efectuarea unor noi mentiuni (privind inregistrarea acesteia) pe documentele care-l privesc pe copil.

Un alt aspect de noutate este acela ca inregistrarea nasterii se va putea realiza, ca situatie de exceptie, si dupa termenul de 30 de zile, insa doar prin parcurgerea unor proceduri administrative. Pe langa faptul ca se elimina limitarea de un an in care era posibila stabilirea starii civile pe cale administrativa, prezentul proiect reglementeaza cadrul normativ metodologic prin care este inlocuita procedura judiciara de inregistrare tardiva a nasterii, cu cea administrativa.

Astfel, prin transferul competentei catre primar cu privire la inregistrarea tardiva a nasterii (peste termenul de 30 de zile) se va reduce termenul de solutionare a cererii de inregistrare a nasterii, se elimina taxelor percepute etc., toate acestea asigurand conditiile pentru inregistrarea nasterii intr-un termen cat mai scurt (de la cca 2 ani la maxim 90 de zile de la data depunerii cererii)", se mai arata in nota de fundamentare.